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Le gouvernement américain vise à rétablir des réglementations strictes pour les fournisseurs d’accès Internet à haut débit, tels qu’AT&T, Comcast et Verizon, à rétablir les règles de « neutralité du net » pour l’industrie du haut débit – et à engager un débat en cours sur l’avenir d’Internet.
Bloomberg a été le premier à annoncer la nouvelle.
ont ajouté les sources, affirmant que la FCC prévoyait de voter le 19 octobre sur l’opportunité de faire avancer le projet de règles en sollicitant les commentaires du public à leur sujet – une étape qui précéderait la création de règles définitives.
Outre les interdictions de blocage et de limitation du trafic Internet, les projets de règles visent également à empêcher les FAI d’accélérer de manière sélective leurs services vers des sites Web privilégiés ou vers ceux qui acceptent de payer des frais supplémentaires, ont ajouté les sources, une mesure destinée à empêcher l’émergence de des « voies rapides » sur le Web qui pourraient donner à certains sites Web un avantage payant par rapport à d’autres.
Avec la proposition de mardi, la FCC vise à restaurer les réglementations de l’ère Obama que les secteurs des télécommunications et du câble ont passé des années à combattre devant les tribunaux, et que la FCC, sous la direction républicaine, a annulées sous l’administration Trump. Si les derniers efforts de la FCC réussissent, ils pourraient ouvrir la porte à de nouvelles règles axées sur l’industrie du haut débit qui traitent de la sécurité nationale, de la sécurité publique ou de la vie privée des consommateurs – des réglementations que la FCC ne peut pas concevoir sans s’appuyer sur certains de ses outils juridiques les plus puissants, l’un des gens ont dit.
Les règles de neutralité du Net sont plus nécessaires que jamais, devrait dire Rosenworcel dans son discours, après que des millions d’Américains ont découvert l’importance vitale d’un accès fiable à Internet pendant la pandémie de Covid-19. Rosenworcel pourrait également faire valoir qu’une norme nationale unique sur la neutralité du Net pourrait donner aux entreprises la certitude dont elles ont besoin pour accélérer leurs efforts visant à offrir au pays un haut débit rapide et abordable.
Mais les efforts de Rosenworcel pourraient à nouveau susciter une révolte généralisée de la part des fournisseurs d’accès Internet qui constituent certains des groupes les plus puissants et les mieux dotés en ressources de Washington.
Cela pourrait également conduire à davantage de ce qui a contribué à faire de la neutralité du Net un terme courant au cours de la dernière décennie : des segments de fin de soirée réalisés par des comédiens tels que John Oliver et Stephen Colbert ; des manifestations en personne, notamment au siège de la FCC et au domicile de son président ; allégations de faux commentaires publics d’AstroTurfed et allégations de cyberattaques ; et même des menaces de violence.
La dernière réglementation en matière de neutralité du net reflète l’un des efforts les plus visibles de la présidence de Rosenworcel – et l’un de ses premiers engagements depuis que le Sénat américain a confirmé ce mois-ci Anna Gomez comme cinquième commissaire de l’agence, mettant ainsi fin à une impasse partisane de 2 à 2 au sein de la FCC. qui avait empêché les initiatives brûlantes d’avancer.
Le projet de règles montre également comment l’absence persistante de législation fédérale pour établir une norme nationale de neutralité du net a conduit à une volte-face continue des règles pour les FAI à chaque changement d’administration politique, ainsi qu’à une mosaïque de lois d’État cherchant à combler cette lacune.
S’il est approuvé le mois prochain, le projet de la FCC sera ouvert aux commentaires du public jusqu’à la mi-décembre environ, suivi d’une opportunité de réponses publiques jusqu’en janvier. Un ensemble final de règles pourrait être voté dans les mois suivants.
Depuis des années, les groupes de défense des consommateurs réclament des règles strictes qui pourraient empêcher les FAI de fausser la libre circulation de l’information sur Internet en utilisant des règles de circulation arbitraires ou motivées par des raisons commerciales.
En revanche, les FAI soutiennent depuis longtemps que les sites Web utilisant une grande partie de la capacité d’un réseau, tels que les moteurs de recherche ou les sites de streaming vidéo, devraient payer pour la demande réseau générée par leurs utilisateurs. Les responsables de l’Union européenne envisageraient précisément une telle proposition.
Un troisième volet de la politique du haut débit
En tentant de raviver les règles de l’agence, la FCC touche une fois de plus à ce qui est devenu le troisième élément de la politique américaine en matière de haut débit : le titre II du Communications Act de 1934, la loi qui a donné à la FCC son mandat au Congrès de réglementer les services téléphoniques existants.
La proposition de mardi vise à réglementer les FAI sous le titre II, ce qui donnerait à la FCC une autorité plus claire pour imposer des règles contre le blocage, la limitation et la priorisation payante des sites Web. Le projet de règles est essentiellement similaire aux règles adoptées par la FCC en 2015, ont indiqué les sources. Les règles ont été confirmées en 2016 par une cour d’appel fédérale à Washington face à un procès intenté par l’industrie.
Cependant, peu de temps après cette décision, Donald Trump a remporté la Maison Blanche, ce qui l’a amené à nommer Ajit Pai, alors l’un des commissaires républicains de la FCC, à la présidence. L’un des premiers actes de Pai en tant que chef de l’agence a été de proposer un retour en arrière des anciennes règles de neutralité du net. La FCC a voté en 2017 pour renverser les règles, Pai arguant que l’abrogation accélérerait les investissements privés dans les réseaux à large bande et libérerait l’industrie d’une réglementation stricte. L’abrogation est entrée en vigueur en 2018.
Depuis lors, les FAI se sont abstenus de procéder au type de blocage et de traitement préférentiel que les partisans de la neutralité du net avaient prévenu, mais la proposition de Rosenworcel montre à quel point les inquiétudes concernant cette possibilité ont persisté.
La neutralité du Net a commencé comme une question bipartite, l’administration de George W. Bush ayant publié certains des premiers principes pour un Internet ouvert qui ont conduit à des tentatives de réglementation concrète de la FCC en 2010, puis à nouveau en 2015.
Les secteurs des télécommunications et du câble s’opposent depuis longtemps à l’utilisation du Titre II pour réglementer le haut débit, arguant que cela constituerait une forme d’excès de la part du gouvernement, que les réglementations de type téléphonique ne sont pas adaptées aux technologies numériques et qu’elles décourageraient les investissements privés dans les réseaux à haut débit. entravant la capacité des Américains à se connecter.
Une partie de ce qui a rendu les règles de la FCC de 2015 particulièrement controversées, cependant, était que la classification des FAI comme fournisseurs du titre II signifiait que l’agence pouvait théoriquement tenter de fixer directement les prix des services Internet, une perspective que les FAI craignaient largement mais que la FCC avait promis de ne pas faire en 2015. faire.
La proposition de mardi prend le même engagement, ont indiqué les sources, en s’abstenant de 26 dispositions du titre II et de plus de 700 autres règles de l’agence qui pourraient être considérées comme intrusives. Le projet de règles interdit également à la FCC de forcer les FAI à partager leur infrastructure réseau avec d’autres fournisseurs d’accès Internet concurrents, ont indiqué les sources, un concept connu sous le nom de dégroupage des réseaux.
En plus des vives résistances de l’industrie dans le processus de commentaires de la FCC, la proposition pourrait également conduire à des poursuites judiciaires contre la FCC. Même si les règles de neutralité du net de 2015 ont survécu en appel, suggérant que l’actuelle FCC pourrait être sur des bases solides pour publier les règles proposées actuellement, le projet intervient alors que la Cour suprême a décidé de reconsidérer le pouvoir des agences fédérales en scrutant la déférence des tribunaux depuis des décennies. à leur autorité experte.
