Guillaume Rolland
Ont été mises en avant par le groupe de travail sur l’économie numérique (DEWG) sous l’égide du G20. Mais qu’est-ce que le DPI exactement et pourquoi est-il si crucial pour l’avenir numérique de l’Inde ?
Bien que le terme DPI soit relativement nouveau, le concept ne l’est pas. Internet, alimenté par des protocoles courants tels que HTTP, HTML et SMTP, est un excellent exemple de DPI. Il garantit l’échange d’informations et l’interopérabilité à l’échelle mondiale. Les télécommunications, avec des normes telles que GSM, SMS, CDMA et IEEE 802.11, en sont un autre exemple. De manière vague, le DPI est un ensemble d’éléments technologiques qui stimulent l’innovation, l’inclusion et la concurrence à grande échelle, fonctionnant dans le cadre d’une gouvernance ouverte, transparente et participative.
L’histoire de l’Inde avec la technologie dans le domaine public a commencé avec des applications déconnectées développées dans les années 80 et 90. Les gouvernements des États et centraux ont ensuite développé des projets d’infrastructure tels que des réseaux à l’échelle de l’État, des centres de services communs (CSC) et des centres de données d’État (SDC), ainsi que plusieurs projets en mode mission (MMP). L’objectif était de créer l’infrastructure et le développement de logiciels nécessaires dans divers domaines.
En 2009, le projet de création d’identités uniques pour les résidents de l’Inde, baptisé plus tard Aadhaar, a été lancé. Aadhaar a été développé comme une identification numérique de nouvelle génération, offrant une authentification en tant que service. Étant une véritable preuve d’identité résidant sur le cloud, elle pourrait être connectée à toute transaction de prestation de services pour vérifier l’identité d’un individu. Il a rapidement commencé à être utilisé pour de multiples prestations de services, comme l’ouverture de comptes bancaires, l’obtention de cartes SIM mobiles ou la réception de rations. Des produits tels que Digital Locker, KYC électronique (eKYC) et signature numérique à la demande (e-Sign) ont été développés en plus d’Aadhaar. Un programme massif de transferts de bénéfices directs (DBT) a également débuté, ce qui a permis au gouvernement de réaliser d’énormes économies. Le versement de subventions directement sur les comptes bancaires a éliminé le commerce noir des produits de base, les bouteilles de GPL en étant l’exemple le plus visible.
Le développement d’Aadhaar a enseigné de précieuses leçons sur le minimalisme, l’architecture fédérée, l’agnosticisme des objectifs d’authentification, la confidentialité, la sécurité, le dégroupage des fonctions, les API ouvertes et une approche en couches. C’est devenu le fondement de la philosophie DPI de l’Inde.
Une compréhension globale du DPI nécessite la reconnaissance de ses trois niveaux intégraux : les normes du marché, de la gouvernance et de la technologie. La couche marché est constituée d’acteurs innovants et compétitifs qui conçoivent des produits inclusifs. Le niveau de gouvernance nécessite des cadres juridiques et institutionnels, ainsi que des programmes publics pour favoriser l’adoption, ainsi que des principes et politiques généraux spécifiques. Les normes technologiques, notamment celles relatives à l’identité, aux paiements et au partage de données, doivent être élaborées ou adaptées pour permettre l’interopérabilité et l’adoption de normes partagées. Ces couches définissent collectivement la structure et les fonctionnalités du DPI, reflétant la complexité et le potentiel de ce concept transformateur.
Deux voies de développement des systèmes numériques sont courantes : entièrement gouvernementales ou entièrement privées. Les premiers peuvent entraîner des problèmes de qualité et de maintenance, tandis que les seconds peuvent aboutir à des monopoles. DPI crée un équilibre, identifiant des cadres composés de services fréquemment requis et de composants gérés efficacement par l’autorité publique. Il développe des protocoles ouverts, des plateformes partagées et des politiques permettant de créer un écosystème interopérable. Le DPI ne fournit pas une solution complète mais facilite le travail des fournisseurs de solutions en proposant des composants et des services prêts à l’emploi.
La question de la tarification des services fournis par le DPI a suscité un débat. Certains soutiennent que la responsabilité et les accords de niveau de service (SLA) ne peuvent être appliqués que lorsque le prix des services est fixé. Cependant, d’un point de vue personnel, je pense que le fonctionnement des DPI devrait être confié à une agence professionnelle, plutôt qu’à un ministère ou département gouvernemental, pour garantir les SLA. Étant donné que les DPI sont financés par des fonds publics et que le travail supplémentaire effectué pour fournir les services est minime, les services ne devraient pas être facturés. Cette approche permettrait en fin de compte de réduire les coûts, ce qui bénéficierait à la population du pays. Nous devons également rappeler que contrairement aux biens communs physiques, les biens communs numériques étant inépuisables, ils ne se dégradent pas en cas de surutilisation.
Les registres sont un composant réutilisable essentiel du DPI. L’entité gérant ce DPI doit assurer des mises à jour continues. L’interopérabilité est au cœur de tous les DPI.
La sécurité est un autre aspect essentiel des DPI. Pour garantir une protection robuste, des pipelines sécurisés doivent être créés pour accéder aux services de DPI. L’expérience Aadhaar de création d’agences d’utilisateurs d’authentification (AUA) offre un excellent cadre à cet égard. De plus, la certification de l’application de l’utilisateur final est requise pour garantir la sécurité de l’infrastructure et de l’application connectée. CoWin, avec plus de 100 applications connectées, constitue un exemple solide de ce modèle de sécurité.
Cette approche garantit des coûts de développement réduits, des solutions plus modulaires pour les utilisateurs finaux, un écosystème dynamique d’applications diverses, des barrières à l’entrée réduites et un système plus démocratique et non monopolistique. Si le DPI est doté d’une évolutivité intégrée, les innovateurs privés n’ont pas besoin d’investir beaucoup pour l’évolutivité.
Qui a géré le plus grand programme de vaccination au monde. D’autres, comme Unified Health Interface (UHI), Ayushman Bharat Digital Mission (ABDM) et Open Network for Digital Commerce, sont en phase de déploiement.
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Il existe de nombreux autres domaines dans lesquels des DPI peuvent être créés dans les mois et années à venir. PM-WANI, un DPI essentiel dans le domaine de la connectivité, vise à fournir une connectivité Internet omniprésente et abordable.
L’approche de l’Inde en matière de DPI est un beau mélange d’évolutivité, d’interopérabilité, d’innovation et de frugalité. C’est plus qu’une avancée technologique ; c’est une vision d’un avenir numérique inclusif qui résonne non seulement au sein du pays mais aussi sur la scène mondiale. L’histoire du DPI en Inde témoigne de l’engagement du pays à tirer parti de la technologie pour le bien commun, créant ainsi un précédent que d’autres pays pourront suivre.
L’écrivain est l’ancien secrétaire du gouvernement indien. Les opinions sont personnelles
Première publication le : 19-09-2023 à 07h15 IST
