la ville, passée d'un village de pêcheurs marécageux à un centre financier, s'est lancée dans une autre transformation, qui pourrait redéfinir son rôle sur la scène mondiale et les libertés de ses citoyens..
Pour le gouvernement et les partisans de Pékin, cette législation est la clé de voûte de l’accomplissement d’un devoir constitutionnel, annonçant une nouvelle ère résolument axée sur la prospérité économique. Elle prendra effet samedi.
Cependant, pour ceux qui apprécient la culture politique autrefois dynamique de Hong Kong et son engagement en faveur de l'ouverture, la législation exacerbe les craintes d'une diminution des libertés civiles à l'occidentale, qui sont fondamentales pour son attrait en tant que centre financier mondial.
Voici ce que vous devez savoir sur la nouvelle loi.
La ville n'a-t-elle pas dÉjÀ une loi sur la sÉcuritÉ nationale ?
Il y a quatre ans, Pékin a imposé une vaste loi sur la sécurité, déclenchée par les manifestations antigouvernementales massives de 2019.
Les changements politiques drastiques ont incité un grand nombre de jeunes professionnels et de familles de la classe moyenne à émigrer, entre autres, vers la Grande-Bretagne, le Canada, Taiwan, l'Australie et les États-Unis.
Les gouvernements de Pékin et de Hong Kong affirment que cette loi a contribué à rétablir la stabilité.
Pourquoi hong kong a-t-il besoin d’une nouvelle loi sur la sÉcuritÉ ?
La mini-constitution de Hong Kong, la Loi fondamentale, exige que la ville adopte une loi nationale sur la sécurité nationale.
En 2003, une tentative de faire adopter une version de la loi a déclenché une manifestation de rue qui a attiré un demi-million de personnes qui craignaient que les efforts législatifs n'érodent les libertés de la ville. Le projet de loi a été abandonné.
Puis, fin janvier, une consultation publique sur la législation a refait surface. Le dirigeant de Hong Kong, John Lee, a déclaré que la législation était nécessaire pour remplir un devoir attendu depuis longtemps, et a souvent fait référence aux manifestations de 2019 pour justifier ce besoin, affirmant qu'elle protégerait Hong Kong contre le « sabotage potentiel » et les « courants sous-jacents qui tentent de créer des troubles ». » – des idées particulièrement cachées sur l’indépendance de Hong Kong. Certains agents étrangers pourraient encore être actifs à Hong Kong, a-t-il ajouté.
« C'est une loi pour dire aux gens de ne pas nous attaquer », a déclaré Lee.
De quoi concerne la nouvelle loi ?
Comme le propose le projet de loi pour la sauvegarde de la sécurité nationale, la nouvelle loi étend le pouvoir du gouvernement pour juguler toute contestation future de son pouvoir, en punissant la trahison et l'insurrection jusqu'à la prison à vie.
La loi prévoit également des peines de prison sévères pour d'autres délits, notamment jusqu'à 20 ans pour espionnage et jusqu'à 10 ans pour divulgation illégale de secrets d'État. Certaines dispositions autorisent des poursuites pénales pour certains actes commis partout dans le monde.
De plus, des sanctions plus sévères seraient imposées aux personnes reconnues coupables de collaboration avec des gouvernements ou des organisations étrangères pour commettre certaines infractions. Par exemple, les résidents qui endommagent les infrastructures publiques dans l’intention de mettre en danger la sécurité nationale pourraient être condamnés à 20 ans de prison – ou à perpétuité s’ils s’entendent avec une force extérieure pour le faire.
La loi pourrait freiner des manifestations perturbatrices comme celle de 2019, lorsque des dissidents ont occupé l’aéroport et vandalisé les gares.
Comment cela affectera-t-il les gens d’affaires, les professionnels de la finance et les journalistes ?
Les professionnels de la finance qui traitent souvent des informations sensibles sur les entreprises s'inquiètent de certaines dispositions liées à la protection des secrets d'État, car elles font écho à la définition large des secrets utilisée en Chine continentale, qui couvre les développements économiques, sociaux et technologiques au-delà des domaines traditionnels de la sécurité.
Même si les infractions décrites dans la nouvelle loi concernent des actes commis sans autorisation légale, on craint que la loi ne crée des zones grises.
Certains chefs d'entreprise étrangers ont déclaré que le coût du respect de la nouvelle loi pourrait amener les investisseurs à diriger leurs capitaux ailleurs. Les décisions d’investissement des entreprises occidentales pèsent sur l’équilibre entre la stabilité sociale et un environnement commercial ouvert et juridiquement prévisible, ont-ils déclaré.
Les journalistes craignent que leurs reportages ne conduisent par inadvertance à des problèmes juridiques. Un important groupe professionnel des médias, l'Association des journalistes de Hong Kong, a souligné certaines dispositions impliquant des secrets d'État qui n'exigent pas de preuve d'une intention de nuire à la sécurité nationale. Bien que le gouvernement ait ajouté une défense d'intérêt public dans le projet de loi, la portée est plus limitée que ce qu'il avait recommandé, a déclaré l'association.
Le gouvernement a tenté d’apaiser ces inquiétudes, affirmant que la législation cible « une très petite minorité de personnes » qui mettent en danger la sécurité nationale, et insistant sur le fait que les hommes d’affaires, les individus, les organisations et le secteur des médias « ne violeront pas involontairement la loi ».
Et les militants ?
Après les manifestations de 2019, la loi sur la sédition datant de l'époque coloniale a été de plus en plus utilisée pour cibler les dissidents.
Aux termes du nouveau projet de loi, les militants seront confrontés à des sanctions plus sévères s'ils enfreignent la loi sur la sédition. Ils risquent sept ans de prison s’ils sont reconnus coupables d’actes séditieux ou d’avoir prononcé des propos séditieux – contre la peine maximale actuelle de deux ans. La collusion avec une force extérieure pour mener de telles activités est désormais passible d'une peine pouvant aller jusqu'à 10 ans, et il n'est pas nécessaire pour l'accusation de prouver l'intention d'inciter aux troubles publics ou à la violence.
Sarah Brooks, directrice d'Amnesty International pour la Chine, s'inquiète du fait que ce nouveau crime, largement défini comme une « ingérence extérieure », pourrait conduire à des poursuites contre des militants qui ont interagi avec des individus ou des organisations à l'étranger et être « présenté comme « mettant en danger la sécurité nationale ».
La loi autorise également des mesures plus sévères à l'encontre des suspects dans les affaires de sécurité nationale : la police peut demander au tribunal de prolonger la détention sans inculpation et interdire aux suspects de consulter certains représentants légaux. Certains juristes et défenseurs des droits affirment que cela nuirait à une procédure régulière.
Les autorités seraient également habilitées à recourir à des sanctions financières pour punir les personnes qui ont fui à l’étranger, les empêchant potentiellement d’être embauchées, de louer une propriété ou de créer une entreprise.
En 2023, la police a offert des primes d'un million de dollars de Hong Kong (128 000 dollars) à plus d'une douzaine de militants vivant à l'étranger, dont les anciens législateurs Nathan Law et Ted Hui, qu'elle accuse de collusion avec des forces extérieures pour imposer des sanctions à Hong Kong et à la Chine.
Qu’en est-il des rÉsidents qui ne sont pas politiquement actifs ?
La nouvelle loi exige que les citoyens chinois se présentent aux autorités s'ils savent que d'autres commettent une trahison. Le fait de ne pas se présenter pourrait être sanctionné par une peine pouvant aller jusqu'à 14 ans de prison. Ronny Tong, conseiller du chef de la ville, a déclaré que les professionnels religieux ne sont pas exemptés, même s'ils ont entendu parler de ces actes lors de leurs confessions.
Vendredi, le diocèse catholique de Hong Kong a assuré aux croyants que la nouvelle législation ne modifierait pas le caractère confidentiel de la confession. Le diocèse reconnaît néanmoins que les citoyens ont l’obligation d’assurer la sécurité nationale.
Au cours d'un débat législatif, il a été demandé aux responsables si les résidents gardant chez eux des exemplaires du journal Apple Daily seraient considérés comme possédant une publication séditieuse – un délit passible d'une peine pouvant aller jusqu'à trois ans de prison. Le ministre de la Sécurité, Chris Tang, a déclaré que ce serait une défense raisonnable si les résidents affirmaient qu'ils n'avaient aucun souvenir que la publication se trouvait toujours chez eux et qu'elle n'avait pas été utilisée à des fins d'incitation.
