Lorsque la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de cette année débutera fin novembre 2023, ce sera le moment de rectifier le tir. Il y a sept ans, presque tous les pays du monde ont signé l’accord de Paris sur le climat. Ils ont convenu d’objectifs visant à limiter le réchauffement climatique, y compris des objectifs clés à atteindre d’ici 2030, dans sept ans.
L’un des principaux objectifs de la conférence de cette année, connue sous le nom de COP28, est d’évaluer les progrès des pays à mi-chemin vers l’échéance de 2030.
Les rapports montrent que le monde n’est pas sur la bonne voie. Dans le même temps, les préoccupations en matière de sécurité énergétique et les différends sur la manière d’indemniser les pays pour les pertes et les dommages causés par le changement climatique rendent plus difficiles à conclure des accords sur la réduction des émissions.
Mais en tant que chercheurs en politiques énergétiques et environnementales, nous constatons également des signes de progrès.
Le bilan mondial tire la sonnette d’alarme
L’une des pierres angulaires de la COP28 est la conclusion du bilan mondial, un examen en cours des efforts mondiaux pour lutter contre le changement climatique. Il est conçu pour identifier les carences et aider les pays à recalibrer leurs stratégies climatiques.
Un rapport sur le bilan souligne jusqu’à présent que, même si l’Accord de Paris a stimulé l’action contre le changement climatique dans le monde entier, les politiques actuelles et les promesses de réduction des émissions de gaz à effet de serre laissent toujours le monde sur une trajectoire bien en deçà de l’objectif de l’accord de limiter le réchauffement. à moins de 1,5 degrés Celsius (2,7 Fahrenheit) par rapport aux températures préindustrielles.
Les gouvernements du monde entier prévoient de produire deux fois plus de combustibles fossiles en 2030 que ce qui serait autorisé dans le cadre d’un réchauffement de 1,5 °C, selon un autre rapport dirigé par l’ONU publié début novembre.
Limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C au lieu de 2 °C (3,6 °F) peut sembler être une amélioration mineure, mais les bénéfices mondiaux accumulés en le faisant pourraient dépasser 20 000 milliards de dollars américains.
L’augmentation des émissions de gaz à effet de serre est le principal facteur à l’origine de l’augmentation des températures mondiales. Et les combustibles fossiles représentent plus des trois quarts de ces émissions.
Pour éviter de dépasser 1,5°C de réchauffement, les émissions mondiales de gaz à effet de serre devront diminuer d’environ 45 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2010, et atteindre zéro émission nette vers 2050, selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat.
Mais les émissions ne diminuent pas. Ils ont augmenté en 2022, dépassant les niveaux d’avant la pandémie. La température moyenne mondiale a brièvement dépassé la limite de réchauffement de 1,5 °C en mars et juin 2023.
Le bilan mondial indique sans ambiguïté que, pour atteindre les objectifs de Paris, les pays doivent collectivement être plus ambitieux dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Cela implique de réduire rapidement les émissions de carbone de tous les secteurs économiques. Cela signifie accélérer l’adoption des énergies renouvelables telles que l’énergie solaire et éolienne, mettre en œuvre des mesures plus strictes pour arrêter et inverser la déforestation et déployer à grande échelle des technologies propres telles que les pompes à chaleur et les véhicules électriques.
L’importance de l’élimination progressive des combustibles fossiles
Le rapport souligne un point à plusieurs reprises : la nécessité urgente de « supprimer progressivement tous les combustibles fossiles ».
Les combustibles fossiles représentent actuellement 80 % de la consommation totale d’énergie mondiale. Leur utilisation en 2022 a entraîné un niveau record de 36,8 gigatonnes de CO2 provenant à la fois de la combustion d’énergie et des activités industrielles.
Malgré les risques liés au changement climatique, les pays continuent d’accorder d’énormes subventions aux industries du pétrole, du charbon et du gaz. Au total, ils ont fourni environ 1 300 milliards de dollars de subventions explicites aux combustibles fossiles en 2022, selon les calculs du Fonds monétaire international. La Chine, les États-Unis, la Russie, l’Union européenne et l’Inde sont les principaux bailleurs de fonds, et ces subventions ont fortement augmenté après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022, qui a perturbé les marchés de l’énergie.
Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a souligné l’importance de s’éloigner des combustibles fossiles, critiquant les énormes profits réalisés par les « intérêts bien établis » dans le secteur des combustibles fossiles.
Les pays africains ont également exprimé clairement leur point de vue sur les subventions dans la « Déclaration de Nairobi » lors du premier Sommet africain sur le climat en 2023, où les dirigeants ont appelé à l’élimination des subventions inefficaces aux combustibles fossiles et ont approuvé l’idée d’une taxe carbone mondiale sur le commerce des combustibles fossiles.
Le bilan mondial souligne l’importance de l’éradication des subventions aux combustibles fossiles afin d’éliminer les obstacles économiques qui entravent la transition vers des sources d’énergie plus vertes. Cependant, il est important de noter que le rapport utilise l’expression « combustibles fossiles sans relâche ». Le mot « sans relâche » a été controversé. Cela permet de continuer à utiliser des combustibles fossiles, à condition que des technologies telles que le captage et le stockage du carbone empêchent les émissions de pénétrer dans l’atmosphère. Mais ces technologies ne fonctionnent pas encore à grande échelle.
Des solutions pour une transition équitable
Plusieurs initiatives ont été lancées récemment pour accélérer l’abandon des combustibles fossiles.
En juillet 2023, le Canada a dévoilé une stratégie visant à mettre fin aux subventions inefficaces aux combustibles fossiles, devenant ainsi le premier pays du G20 à s’engager à mettre fin au soutien gouvernemental au pétrole et au gaz naturel, à quelques exceptions près.
L’Union européenne élargit son marché du carbone pour inclure les émissions des bâtiments et des transports, en ciblant la décarbonation dans davantage de secteurs. Parallèlement, la loi américaine sur la réduction de l’inflation consacre 10 milliards de dollars à des projets d’énergie propre et offre 4 milliards de dollars de crédits d’impôt aux communautés économiquement touchées par le déclin de l’industrie charbonnière.
Pour aider les pays à faible revenu à construire des infrastructures énergétiques durables, un mécanisme de financement relativement nouveau appelé Partenariats pour une transition énergétique juste suscite de plus en plus d’intérêt. Il vise à faciliter la coopération, avec un groupe de pays développés aidant à éliminer progressivement le charbon dans les économies en développement qui dépendent encore des combustibles fossiles.
L’Afrique du Sud, l’Indonésie, le Sénégal et le Vietnam ont bénéficié de ces partenariats depuis le lancement du premier en 2021. L’Union européenne, par exemple, s’est engagée à soutenir le passage du Sénégal des combustibles fossiles aux énergies renouvelables. Cela implique de gérer les retombées économiques, telles que les pertes d’emplois potentielles, liées à la fermeture des centrales électriques à combustibles fossiles, tout en garantissant que l’électricité reste abordable et plus largement disponible.
D’ici la COP28, un plan global visant à aider le Sénégal à viser un avenir durable et à faibles émissions devrait être mis en place. La France, l’Allemagne, le Canada et diverses banques multilatérales de développement ont promis de fournir 2,5 milliards d’euros (environ 2,68 milliards de dollars) pour augmenter la production d’énergie renouvelable du Sénégal. L’objectif est que les énergies renouvelables représentent 40 % de la consommation énergétique du Sénégal d’ici 2030.
Pour nous aligner sur les objectifs de l’Accord de Paris, nous pensons que les initiatives mondiales visant à réduire la dépendance aux combustibles fossiles et à investir dans la transition énergétique durable des pays en développement sont essentielles. De tels efforts visent non seulement à réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais garantissent également une croissance économique respectueuse de l’environnement.
Kate Hua-Ke Chi est chercheuse junior en politique climatique à l’Université Tufts et Maulik Jagnani est professeur adjoint d’économie à l’Université Tufts.
